近代公共关系萌芽的出现是在19世纪30年代，以美国的“报刊宣传运动”为标志。当时随着经济的繁荣、技术的发达、教育的普及，大众传播事业也获得了长足的进展。为吸引读者，新闻从业人员一方面大幅度降低报纸价格（“便士报运动”），一方面与一些企图降低广告费用的大公司配合，编造、刊登大量离奇的“新闻”。最具有代表性的人物就是受雇于纽约一家马戏团的菲尼斯·泰勒·巴纳姆，海斯事件就是典型事例，“凡宣传皆好事”就是这一阶段的基本指导思想。
从巴纳姆的行为可以看出，在报刊宣传运动时代，每个报刊宣传员在争取顾客的 不过，当时巴纳姆等人运用报刊等大众传播媒介为组织进行宣传，而且采取了新闻而非广告的形式，并不直接推销产品而是“塑造”组织“形象”，已经具有了现代公关活动的某些基本要素，是为公共关系的萌芽，是不太光彩的萌芽。
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